在12月30日召开的市委四届十一次全体(扩大)会议上，市委书记李新华受市委常委会委托，就《中共荆州市委关于制定荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作了说明。
李新华从“建议稿形成过程”、“建议稿的主要考虑和基本框架”、“需要重点说明的几个问题”三个方面进行了说明。李新华说：按照党的十八届五中全会精神，制定和实施好“十三五”规划建议，描绘好未来五年发展蓝图，事关“四个全面”战略布局的荆州实践，事关壮腰工程“十年大振兴”的目标实现，事关科学发展、跨越发展大局，事关全市人民群众福祉，意义重大，影响深远。李新华详细介绍了建议稿的形成过程，建议稿起草过程中突出把握的四大要点：一是以“五大发展理念”为主线，对建议稿进行谋篇布局。二是以全面建成小康社会为导向，确定发展的目标和任务。三是以补短板、增优势为重点，明确发展定位和举措。四是以前瞻性、战略性和指导性为前提，保证目标任务切实可行。建议稿共分三大板块、八个部分。其中提出要坚持创新发展，打造湖北经济增长第四极；坚持协调发展，建设江汉平原现代化中心城市和长江中游重要的中心城市；坚持绿色发展，建设江汉平原特色的国家生态文明先行示范区；坚持开放发展，构筑湖北长江经济带开放开发前沿高地；坚持共享发展，坚决打赢精准扶贫精准脱贫“三年攻坚战”。
李新华还就六个方面，进行了重点说明。关于“十三五”时期发展形势和主要目标。建议稿提出按照“1.5系数”、高于全省平均水平推进又好又快发展。在不断提升发展质量和效益的基础上，经济总量跃上3000亿元台阶，总量比2010年增加1.5倍以上。李新华说，建议稿提出主要经济指标增幅保持全省第一梯队，份额占比继续提高，这是打造湖北经济增长“第四极”、实现跨越赶超和振兴崛起的硬目标、硬任务。
关于创新发展理念的落地落实，建议稿提出坚持把创新摆在发展全局的核心位置，建设创新型城市，打造湖北经济增长“第四极”。李新华说，荆州“十三五”发展，能否实现发展动力有序接续和转换，是一个必须面对的现实问题。我们必须坚定不移地继续把扩大投资作为加快发展的主战力，要释放改革、开放、创新“三大动力”，加快培育新的发展动能。建议稿提出，要深入推进工业兴市战略，对荆州经济社会发展起决定性作用的仍是工业经济，应毫不动摇、坚定不移地走新型工业化道路，加快推进农业大市向工业强市跨越。
关于“十三五”时期城市定位。建议稿提出“两个中心”的城市定位。李新华说，建设江汉平原现代化中心城市，要求我们立足城市历史轨迹和文化传承，坚持外延扩张与内涵提升并重。建设长江中游重要的中心城市，要求我们以长江经济带为“成长坐标”，在沿江同类城市中找准位置，注重城市发展的开放性、竞争性和中心枢纽作用。
李新华还就建议稿中关于提高户籍人口城镇化率、坚决打赢精准扶贫羡脱贫“三年攻坚战”及中央、省委几项重大政策的落实等问题，进行了说明。(唐万全 张新)
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