5月22日上午，公安县志晖新能源有限公司工作人员张女士来到县政务服务中心综合窗口，申报购买化学产品。张女士准备了一大沓材料，原以为申报流程繁琐、耗时长，没想到简简单单一份材料，只跑一个窗口，当天便完成申报，令她出乎意料、十分惊喜，当场为窗口人员的高效服务点赞。
“一窗通办”，是公安县深化“放管服”工作的一个缩影，更是公安县优化营商环境的一次生动实践。
积极探索，敢于实践，公安县已形成优化营商环境的“新模式”——“减”字当先，“延”字前置，“建”字为要，“优”字托底。
控制成本是衡量营商环境是否优化的关键。今年以来，公安县精准把握国家和省、市优化营商环境发展政策，以目标、问题和需求为导向，以“控制成本”为核心，念好“减、延、建、优”四字诀，全力提升企业、群众的办事体验感，全面打造优化营商环境升级版，为全县经济高质量发展聚力赋能。
“减”流程 便民惠企降成本
以往，购买、使用、运输化学产品的企业要到公安县公安部门申报，需要准备8种资料，走完流程，短则3天，长则7天。
如今，公安县对公安局禁毒、网安、内保、出入境、车管、户籍等部门业务进行整合，实施综合受理，努力实现跨警种业务“一站式”办理。购买化学产品的相关申报流程，申报人只需提供1种资料，电子证照自动获取，将时间缩至1天内。
在精准上发力，于细微处周全。营商环境的持续改善，体现在政务服务效率的不断提升。近年来，公安县不断减少办事环节、优化申报流程，真正让企业群众办事少跑腿。
3月27日，公安县住建局收到位于章庄铺镇的湖北汇黎服饰有限公司综合楼、宿舍型保障性租赁住房联合验收申请。
竣工联合验收、土地核查、不动产登记，整个流程仅用4天时间。湖北汇黎服饰有限公司成为荆州首家享受“验登合一”创新服务的企业。公司项目负责人感慨：“在企业评审办证过程中，住建局工作人员给予了贴心服务，让企业充分感受到公安县优化营商环境带来的便利，真正解决了企业发展的后顾之忧。”
急企业之所急，想企业之所想。工作中，公安县营商办把解决企业和百姓的“急难愁盼”作为优化营商环境的“突破口”，把方便群众办事和响应群众诉求作为优化营商环境的“压舱石”。
流程做减法，服务做加法，公安县极力降低市场主体运营成本。在审批服务上，全县进一步简化办事流程，推行马上办、网上办、就近办、一次办和减时间、减材料、减环节、减跑动等“四办”“四减”行动，相继推出“水电气网”共享营业厅、“邮快合作、快递进村”、工程建设项目“验登合一”、建设领域工程监理改革等20余项改革举措，力求让企业和老百姓办事“只进一门、只到一窗、只跑一次”，“一站式”就能办好。
“延”服务 真心实意赢口碑
“以往还要跑县城，现在直接把政务服务延伸到园区里，‘足不出园’即可办理各类业务，让我们可以更加专心生产经营。”5月8日，湖北真诚纸业有限公司负责人接过公安县政务服务中心园区分中心送来的工程规划许可证感激地说。
推动重大项目更好在公安县落地生根，需要更完善的政务服务能力支撑。
2022年，为推动营商环境持续优化，公安县成立公安县营商环境服务中心，并将服务触角向园区延伸，在县经济开发区青吉工业园区设立政务服务园区分中心。同时，推动“政务超市”“金融超市”进驻园区，进一步打造靠前服务新阵地。
“政务超市”设置6个政务综合窗口，优化整合市场监管、发改、资规、住建等10多个部门负责的40多项行政许可服务事项，水电气网等企业负责的10多个公共服务事项，以及多个涉企行政审批前置的中介服务。
“金融超市”共进驻11家金融服务机构，以园区企业金融服务为导向，推动金融服务“关口”前移，打破金融产品“信息孤岛”，为企业从诞生、担保、融资、上市等各个环节提供全方位服务，搭建银企线下面对面沟通交流平台，为园区所有企业提供“一站式”金融服务。
按照企业全生命周期轨迹，园区分中心围绕企业开办、项目审批、生产准营、企业注销4个阶段，将涉企的20多个部门50多个事项进行流程再造，优化办理方式，实现6个“综窗”一次进行。
从“企业找服务”，到“服务找企业”。在服务下沉的同时，园区分中心还制订服务企业“帮代办”“上门办”等制度，为企业提供全流程在线暖心服务。园区自2022年7月运行以来，共办理企业服务事项100多项，企业满意度、获得感明显提升。
如今的园区分中心政务服务大厅，已成为企业的“贴心人”“点灯人”，让企业办事不吃“闭门羹”、不走“回头路”。
“我们正在构建全时在线、渠道多元的一体化政务服务体系，积极开展行政审批‘远程会诊’‘远程审批’‘远程帮办’试点。通过‘云’服务，变‘面对面’为‘屏对屏’，让更多服务事项从‘最多跑一次’变为‘一次都不跑’。”公安县政务服务和大数据管理局副局长邹先功介绍。
“建”清单 对标对表创一流
日前，公安县营商办编制了营商环境建设“四张清单”，包括营商环境问题整改清单、行政审批倍减清单、政务服务“三下沉”清单、涉企行政执法检查清单。“四张清单”以表格化形式，具体列举出各项任务的完成情况。
优化营商环境，不是一时之计，而是长久之策。政府部门要树立持续优化、全程服务理念，阳光下晒“清单”，让政府的“有形之手”和市场的“无形之手”更好融合，持续深化简政放权，健全权责清单制度体系，实现“清单之外无权力”，全面提升政务服务水平。
今年以来，公安县紧盯全省营商环境评价18项指标，多次召开专题调度会，组织编制营商环境问题整改、优化提升清单，对标对表，扎实开展18项指标攻坚行动，为县营商环境建设进入全省第一方阵提供坚实保障。
围绕优“七大环境”、降“六大成本”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全县梳理排查营商环境建设7个方面69个问题，建立问题整改清单，倒排销号结项日期，实现全面整改。
在行政审批服务事项“倍减”清单上，各项审批事项“瘦身”明显。按照在2022年基础上“再砍一半”的总体要求，全县已申请及公共服务事项共1870项，涉及35个部门单位，审批材料由7004份减少至3469份，减材料比率50.47%；审批环节由3753个减少至1822个，减环节比率51.45%；审批时间由6005个工作日减少至2452个工作日，减时限比率59.17%。
去年以来，公安县全面推进资源服务平台“三下沉”，在省市下放审批事项的基础上，县级再下放251个事项，对应平台全部下沉到位，乡镇承接到位，基层群众满意度、幸福感实现质的提升。
建立涉企执法检查清单。为进一步规范涉企行政检查，今年，公安县组织23个具有行政执法职能的单位召开规范行政执法工作专题会议，围绕涉企的995项法定行政检查事项，确定2023年行政检查事项184项。建立轻微首违不罚等包容审慎监管机制，完善联合执法制度，减少入企检查频次，规范行政执法自由裁量权基准和涉企行政处罚会审会商制度。
“四张清单”的施行，让便民利企更有“力度”的同时，也使行政执法更有“温度”。
“优”管理 三级一体提质效
走进公安县麻豪口镇乡镇便民服务中心，宽敞整洁的办公环境让人眼前一亮。
以往门类众多、混杂不清的办事柜台不见了，取而代之的是几个简单明了的办事窗口。每个窗口都有专门的接待人员，窗口上清楚标明“户籍”“综合”等字样。
“以前办事要先到县城去咨询，还要到几个部门分头跑，费时又费力。现在有了便民服务中心，‘家门口’就可以办好，真是实实在在为咱老百姓着想，太方便了。”
麻口村村民陈海军来到便民服务中心咨询办理土地划拨转让事宜，以为要跑多个部门，没想到在这里一次性就办好了。
高效的政务服务，是营商环境的核心竞争力。近年来，公安县深化“放管服”改革，进一步健全乡镇便民服务体系，创新“1 4”便民服务窗口模式，着力打造最短距离便民服务圈。
乡镇便民服务中心将现有部门窗口进行优化整合，设置5个窗口，其中4个综合窗口、1个派出所专窗。综合窗口受理户籍类以外的所有跨部门单位事项，派出所窗口单独受理公安户政业务。村（居）便民服务站同步实施综合受理，窗口按实际情况设置。
按照“一门、一次、一网”要求，乡镇具有独立办公场所的单位业务受理全部整合到乡镇便民服务中心，进行集中办公，集中对外开展服务，不让群众办事跑多次；将除专窗外的事项全部由综窗人员统一受理，一次告知办事需求、一次收集办事资料、一次填写申请表，让群众办事更便捷；统一办事申请入口，由综窗人员代为群众在湖北政务服务网上申请事项，后台工作人员在荆州统一受理平台进行审批，让办事流程更加规范。
随着“放管服”改革的深入推进，公安县委、县政府高位推动县乡村三级政务服务一体化建设，相继配套出台多个规范基层便民服务政策文件，乡镇、村居便民惠企服务不断优化、规范，全县政务服务社会反响良好，企业群众的满意度、获得感大幅提升。
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