发展是一个持续渐进的过程，既要保持定力一以贯之，又要勇于创新大胆开拓，将事业不断推向前进。市委、市政府推进“一城三区、一区多园”建设，不是另起炉灶来规划荆州产业格局，而是推动既定发展布局落地生根。
（一）蓝图落地的要求催生改革。经济发展进入新常态，全市上下对转型发展、赶超跨越不断探索，市委、市政府务实重行，推进“一城三区、一区多园”建设，是坚持问题导向，推进蓝图落地的有效举措。市四届人大六次会议审议通过的《荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，“实施工业园区整合提升计划，打破行政区划界限，大力发展‘飞地’经济”。市第五次党代会提出，“推动荆州开发区深化‘一区多园’发展模式”“支持江陵、公安对接融入主城区”。2016年，市委、市政府在荆州开发区探索实施“一区多园”改革，有效扭转了开发区发展被动局面。推进“一城三区、一区多园”建设，是荆州开发区“一区多园”改革的深化，是推动市第五次党代会决策部署和市“十三五”规划纲要落地的务实举措。
（二）改革推进的条件已经具备。产业龙头基本成形，中心城区初步形成了以荆州开发区为龙头的新型工业发展区，以纪南生态文化旅游区为重点的生态文化旅游示范区，以荆州高新区为引领的农业高新技术产业示范区。发展能力不断增强，设立了首期10亿元的长江经济带荆州产业引导基金，与长江证券合作设立首期5亿元荆州长江新兴产业基金，与平安银行合作设立125亿元荆州文化旅游产业基金，与国家开发银行签订了长江经济带生态保护与绿色发展等项目融资500亿元协议。交通设施有效连通，民用航空加快推进、通用航空全面布局，蒙华铁路、荆（州）荆（门）城际铁路、江汉平原铁路、长江“黄金水道”等有序建设，对外开放的大通道加快形成，资源要素的集聚效应加快显现；沙公高速、二广高速改线和长江大桥等公路路网建设，为荆州统筹江陵县、公安县联动发展创造了条件。“水患”正在变成“水利”，过去五年完成水利综合投资112.77亿元，长江干堤全面加固，流域防洪能力、调蓄洪能力和一级排涝能力有效提升，荆州“水患”正在转变为转型发展的“水利”。
（三）协作对接的经验可资借鉴。榜样是看得见的哲理。洪湖市新滩镇作为武汉开发区与洪湖市合作共建的“飞地”经济区，推动了经济转型发展、跨越发展。市委、市政府推进“一城三区、一区多园”建设，按照资源整合、优势互补、错位发展的思路，推动区域协同协作，必将为荆州完成全面建成小康社会、实现转型升级两大任务注入强大动力。
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